工業(yè)污染 為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導同志來(lái)川視察指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快岷沱江污染治理的通知》（川府發(fā)［2003］4號），按照國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監局等6部委局《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)［2004］57號）和省委工業(yè)工作會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)四川新型工業(yè)化的要求，省政府決定對岷江、沱江（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩江）流域工業(yè)污染源開(kāi)展集中整治。現將有關(guān)工作事項通知如下。

 

一、兩江流域工業(yè)污染源整治的總體要求

    兩江流域工業(yè)污染源整治要做到“五個(gè)落實(shí)”，即責任落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、投入落實(shí)、監管落實(shí)。一是431戶(hù)企業(yè)要在限期治理期間采取措施做到達標排放，凡于2004年7月15日前不能實(shí)現達標排放的立即停產(chǎn)治理。二是431戶(hù)企業(yè)必須于12月31日前按規定完成整治任務(wù)并實(shí)現穩定達標排放，逾期未完成整治任務(wù)并實(shí)現達標排放的依法予以關(guān)閉，對其中治理達標無(wú)望的企業(yè)應立即予以關(guān)閉。三是通過(guò)整治行動(dòng)逐步建立企業(yè)自我約束、政府有效監管和社會(huì )有效監督相結合的工業(yè)污染整治長(cháng)效機制。工業(yè)污染

二、兩江流域工業(yè)污染源整治的對象

    兩江流域工業(yè)污染源整治的對象是岷江、沱江流域及其各級支流范圍內成都市、自貢市、瀘州市、德陽(yáng)市、內江市、樂(lè )山市、眉山市、宜賓市、雅安市、資陽(yáng)市、阿壩州11個(gè)市（州）的違法排污企業(yè)和超標排污企業(yè)。對其中431戶(hù)水污染物超標排放企業(yè)（名單見(jiàn)附件）的整治納入2004年省政府對有關(guān)市（州）政府的政務(wù)目標考核范圍；對431戶(hù)以外的企業(yè)，由各市（州）逐級進(jìn)行考核。兩江流域以外的市（州）也要按照省的統一部署和要求，在行政區域內對違法排污和超標排污企業(yè)開(kāi)展整治行為。工業(yè)污染

三、指導思想和原則

    兩江流域工業(yè)污染源整治行動(dòng)的指導思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)；避免走“先污染、后治理”的老路，堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；以查處和整治工業(yè)污染源為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染源治理，使兩江流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。工業(yè)污染

    兩江流域工業(yè)污染源整治應堅持3個(gè)原則，一是堅持企業(yè)為主體的原則。企業(yè)是污染的主體，也是治理污染的主體，要做到“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，“誰(shuí)違法誰(shuí)負責”；二是堅持環(huán)境保護屬地化管理原則。落實(shí)環(huán)境質(zhì)量區域責任制，明確各級政府對兩江水質(zhì)分段治理的責任和對流域內工業(yè)污染源的整治監管責任；三是堅持法律、經(jīng)濟、行政手段相結合的原則。依法行政，依法監管，加大對違法排污企業(yè)、超標排污企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟處罰和賠償的力度，促進(jìn)兩江流域工業(yè)污染源的整治，防止產(chǎn)生新的工業(yè)污染源。工業(yè)污染

四、主要工作措施

   （一）各級政府部門(mén)各司其職，協(xié)同配合。政府有關(guān)部門(mén)要在政府領(lǐng)導下依據各自行政職能密切配合，分工協(xié)作，加強對企業(yè)的監督和協(xié)調服務(wù)，抓好工業(yè)污染源整治行動(dòng)方案制訂、措施落實(shí)和達標驗收等具體工作。環(huán)保部門(mén)負責對企業(yè)環(huán)境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時(shí)發(fā)現和查處環(huán)境違法問(wèn)題；經(jīng)濟主管部門(mén)負責監督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉；國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)要督促兩江流域的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)按照政府的部署和要求搞好污染整治工作；工商行政管理部門(mén)負責協(xié)助執行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締；監察部門(mén)負責對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監察，對違反環(huán)保法律法規造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正；司法行政部門(mén)負責組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展工業(yè)污染源整治行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助；安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。工業(yè)污染

   （二）建立目標責任制。兩江流域工業(yè)污染源整治工作實(shí)行“一把手”負責制，流域內各市（州）政府市（州）長(cháng)與省政府簽訂目標責任書(shū)，將主要目標任務(wù)分解下達到相關(guān)市（州），納入2004年政務(wù)目標考核。各市（州）要將目標任務(wù)分解下達至所屬各縣（市、區），省政府督查辦公室會(huì )同省經(jīng)委、省環(huán)保局等部門(mén)對整治工作進(jìn)展情況和目標完成情況進(jìn)行督查。各市（州）要在分解落實(shí)目標責任的基礎上加強督查督辦。工業(yè)污染

（三）加強宣傳和輿論監督，為整治行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。兩江流域工業(yè)污染源整治涉及群眾的切身利益，社會(huì )各界和廣大群眾尤為關(guān)注。加大環(huán)境保護宣傳教育力度，大力宣傳兩江流域環(huán)境保護的嚴峻形勢和搞好兩江流域工業(yè)污染源整治的重要性，喚起全社會(huì )對兩江流域工業(yè)污染源整治的參與和關(guān)注意識。建立和完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，給違法排污、超標排污企業(yè)形成強大的社會(huì )輿論壓力，給政府有關(guān)職能部門(mén)增加搞好工業(yè)污染整治的動(dòng)力，為工業(yè)污染源整治行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。工業(yè)污染

   （四）加強執法，強化監管，保證整治行動(dòng)順利進(jìn)行。各市（州）要進(jìn)一步加大環(huán)境執法力度，認真履行監管責任，督促企業(yè)按照省的統一部署在規定時(shí)間內完成工業(yè)污染治理設施建設并投入正常運行實(shí)現達標排放。省和各市（州）環(huán)保、司法、工商、監察等執法監督部門(mén)要設立舉報電話(huà)，讓社會(huì )群眾直接參與監督。按國家法律法規嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，對環(huán)境違反國家環(huán)保法律法規的企業(yè)采取停產(chǎn)整頓、限期治理、取締關(guān)閉等手段進(jìn)行依法處理；對決定取締、關(guān)閉的企業(yè)按照國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委等6部委局《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)治行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)［2004］57號）精神，采取停止供應生產(chǎn)用電、用水等強制措施堅決予以取締、關(guān)閉；對執法不力、把關(guān)不嚴導致產(chǎn)生新的工業(yè)污染源要追究審批人的責任。對環(huán)境違法案件涉及的責任人和知法犯法、執法犯法的當事人要給予黨紀政紀處分，情節嚴重的移交司法機關(guān)依法處理。工業(yè)污染

   （五）增加投入，加大工業(yè)污染源治理的力度。企業(yè)作為污染的主體，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則要承擔治理污染、實(shí)現達標排放的責任。企業(yè)要按照兩江流域工業(yè)污染源整治行動(dòng)的總體要求，積極籌措治理資金，開(kāi)展對污染的治理，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，減少能源和原材料消耗，搞好“三廢”綜合利用，標本兼治，實(shí)現達標排放。各級地方政府針對企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難要采取積極有效措施，加強協(xié)調服務(wù)，解決企業(yè)在污染治理方面面臨的問(wèn)題和困難，促進(jìn)企業(yè)按時(shí)完成治理工程實(shí)現達標排放。各級地方政府從企業(yè)征收的排污費和超標排污費要按照有關(guān)規定用于企業(yè)污染治理項目、。工業(yè)污染

   （六）加快兩江流域工業(yè)結構調整，從源頭上治理工業(yè)污染。各市（州）政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國資委等部門(mén)要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，以這次集中清理整治行動(dòng)為契機，推進(jìn)兩江流域工業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展資源消耗低，污染排放少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將兩江流域工業(yè)污染源整治與技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、資產(chǎn)重組和招商引資相結合，提高企業(yè)效益，推動(dòng)工業(yè)污染源治理，防止產(chǎn)生新的工業(yè)污染。水污染