廣東：2015年達70% 基建環(huán)保迎來(lái)發(fā)展機遇

      《廣東省城鎮化發(fā)展“十二五”規劃》昨日亮相，提出城鎮化率每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)左右的目標，2015年達70％。

        早在10年前，廣東就已經(jīng)開(kāi)始了第一輪城鎮化建設，當時(shí)廣東城鎮化水平僅為36.2%。2011年，廣東省城鎮化率為66.5%，10多年以來(lái)，廣東的經(jīng)濟成就有目共睹。但傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式已不再適應新形勢的需要。“十二五”期間，廣東推進(jìn)新一輪城鎮化進(jìn)程，突出強調了區域協(xié)調發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、節約集約發(fā)展等新思路，相關(guān)行業(yè)在新一輪的城鎮化進(jìn)程中將會(huì )受益

        11日，廣東省政府官網(wǎng)正式公布《廣東省城鎮化發(fā)展“十二五”規劃》，提出城鎮化率每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)左右的目標，2015年達70％。

        區域協(xié)調帶動(dòng)基建提速

        作為全國第一經(jīng)濟大省，廣東區域發(fā)展的不平衡成為制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。特別是廣東正處于新舊發(fā)展模式交替的關(guān)鍵時(shí)期，粵東西北地區的協(xié)調發(fā)展將是廣東今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，成為平衡珠三角地區與粵東西北地區發(fā)展差距的重要機遇。

      《規劃》提出，粵東西北地區城鎮化進(jìn)程加快，城鎮化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，高于全省目標0.2個(gè)百分點(diǎn)。據廣東統計局數字顯示，2011年，廣東省城鎮化率為66.5%，珠三角地區已超過(guò)80%，明顯落后于珠三角地區。

        根據《規劃》，粵東西北地級市城區擴容提質(zhì)，培育區域發(fā)展增長(cháng)極。汕潮揭同城化、湛茂陽(yáng)臨港經(jīng)濟圈加快推進(jìn)，粵北山區實(shí)現綠色崛起。對于珠江三角洲地區，則加速推進(jìn)一體化進(jìn)程。

        加速推進(jìn)城鎮化，交通基建行業(yè)先行。《規劃》稱(chēng)，力爭到2015年，廣東省軌道交通里程達5000公里，建成以廣州、深圳市為主要節點(diǎn)，連通珠江三角洲9個(gè)地級以上市及清遠市區的珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò )主骨架；公路通車(chē)總里程達20.4萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)總里程達6800公里，基本實(shí)現縣縣通高速公路。

        廣東擬采取TOD（公交導向型）開(kāi)發(fā)模式推進(jìn)城際（市）軌道交通沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)，打造一批“城市綜合體”，形成城際（市）軌道交通與城市（鎮）規劃建設相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

        綠色低碳利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)

        廣東在新一輪城鎮化進(jìn)程的規劃中，突出了綠色低碳理念的推廣和城鄉環(huán)境綜合整治。

     《規劃》表示，到2015年，全省城鎮生活污水處理率達85％以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達85％以上，全省森林覆蓋率達58％以上，城市建成區綠化覆蓋率達42％以上；全省萬(wàn)元GDP（國內生產(chǎn)總值）能耗和主要污染物排放量控制在國家下達的指標以?xún)龋攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水重復利用率達65％以上。

      《規劃》要求，將低碳生態(tài)城市規劃建設要求引入城市規劃建設管理體系，構建與低碳生態(tài)城市建設相適應的土地利用模式及空間格局；營(yíng)造生態(tài)宜居的城市綠色低碳發(fā)展環(huán)境，鼓勵采用以電力和燃料電池為動(dòng)力的新能源交通工具，積極推廣合同能源管理模式，推動(dòng)能源和資源循環(huán)利用，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能等清潔能源，擴大清潔能源的應用比例。此外，大力推進(jìn)綠色低碳住區建設。

        在節約集約的思路上，廣東計劃到2015年城鄉建設用地總規模控制在147.38萬(wàn)公頃以?xún)龋I(yè)用地占全省城鎮建設用地的比例控制在20%左右。

        搭建多方融資平臺

        針對新一輪城鎮化的融資需求，廣東擬建立政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作的新型城市建設投融資體制。

      《規劃》表示，建立政府主導的城建投融資主體，對政府下達的城市建設項目計劃，依法進(jìn)行融資、建設、管理及運營(yíng)；建立城建投融資主體與金融機構交流合作平臺。同時(shí)，建立城市規劃實(shí)施與土地儲備相結合的聯(lián)動(dòng)機制。

        引導民間和社會(huì )資本參與，則是另一個(gè)重要方面。廣東將鼓勵民間資本通過(guò)直接投資、與政府合作投資、政府購買(mǎi)服務(wù)，以及購買(mǎi)地方政府債券、投資基金、股票等形式，參與城市公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設和運營(yíng)。采用BT、BOT、TOT和PPP（政府項目與民間合作）等多種方式，加快城建項目建設。

        財政政策方面，采取補助、貼息或獎勵等方式，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、公用基礎設施、生態(tài)環(huán)保和民生項目建設，以及建立補償與競爭性財政資金相結合的扶持機制。